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Fuente: Gaceta Oficial de Bolivia
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DECRETO SUPREMO No 21456 del 28 de Noviembre de 1986

Resúmen: CREACION DEL FONDO SOCIAL DE EMERGENCIA


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DECRETO SUPREMO Nº 21456
VICTOR PAZ ESTENSSORO
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA

C O N S I D E R A N D O:



QUE LAS LIMITACIONES EN LA DISPONIBILIDAD DE RECURSOS FINANCIEROS HAN IMPEDIDO EL FUNCIONAMIENTO DEL FONDO SOCIAL DE EMERGENCIA CREADO, POR EL CAPÍTULO I DEL DECRETO SUPREMO 21137 DE 30 DE NOVIEMBRE DE 1985 Y LA EFECTIVIDAD DEL COMITÉ NACIONAL DEL EMPLEO ESTABLECIDO POR EL CAPÍTULO III DEL DECRETO SUPREMO 21316 DE 3 DE JULIO DE 1986;
Que corresponde al Poder Ejecutivo establecer los mecanismos necesarios para crear condiciones de ocupación laboral, que permitan aliviar la crisis social reflejada en el desempleo y en los indicadores de salud y nutrición, mientras se logran los resultados previstos en la Nueva Política Económica;
Que es necesario reformular la concepción institucional del Fondo Social de Emergencia y del Comité Nacional del Empleo, concretándolos como entidad de derecho público y existencia temporal definida, con capacidad para utilizar la estructura técnica y administrativa con que cuenta el Estado, en el cumplimiento de actividades propias de captación de recursos y su asignación al financiamiento de proyectos de alta rentabilidad social, máxima ocupación de mano de obra y cuya ejecución total no exceda los tres años de trabajo;
EN CONSEJO DE MINISTROS,
D E C R E T A:
CAPÍTULO I.­ Creación y derogación


ARTÍCULO 1.- ­Se crea el FONDO SOCIAL DE EMERGENCIA (FSE) como entidad de derecho público dependiente de la Presidencia de la República, con personalidad jurídica plena, autonomía administrativa, técnica y financiera con los siguientes fines, atribuciones y funciones:
a) Recibir los fondos que serán provistos por el Tesoro General de la Nación con cargo a los presupuestos respectivos. Inicialmente y en calidad de capital de arranque, dichos fondos serán de treinta billones de pesos bolivianos para la gestión de 1987;
b) Captar recursos provenientes de contribuciones no reembolsables, de Gobiernos amigos, organismos internacionales y otros donantes internos y externos;
c) Negociar créditos blandos cuyas condiciones se ajusten a los
requerimientos y objetivos del Fondo;
d) Aceptar y recibir donaciones en especie y distribuirlas a través de los
organismos creados al efecto en actual funcionamiento;

e) Administrar los recursos referidos en los incisos anteriores, asignándoles el financiamiento de programas y proyectos de corto plazo así como de ejecución inmediata y que reunan las condiciones exigidas por el Fondo.
ARTÍCULO 2.­ Se deroga los capítulos I y III respectívamente de los decretos supremos 21137 y 21316 de 30 de noviembre de 1985 y 3 de julio de 1986.
CAPÍTULO II.­ Organización y administración


ARTÍCULO 3.- ­El Fondo estará dirigido por un Consejo de Administración con los siguientes cinco miembros: Un presidente, un director ejecutivo y tres vocales. El Presidente de la República ejercerá la presidencia del Consejo de Administración y designará a los cuatro miembros restantes. El Director Ejecutivo presidirá el Consejo, en ausencia o por delegación del Presidente.


ARTÍCULO 4.- ­El Consejo de Administración dedicará sus primeras reuniones a la aprobación del reglamento interno al que sujetará sus actuaciones y a los estatutos y reglamentos operativos de cumplimiento obligatorio, para la formulación de proyectos, presentación al Fondo, ejecución, administración de los recursos asignados a cada proyecto, supervisión en la ejecución, reembolsos y evaluaciones previas así como posteriores y cuanto aspecto fuere relevante para el cumplimiento de sus objetivos.


ARTÍCULO 5.- ­El reglamento interno del Fondo tendrá en cuenta las siguientes bases:
a) Sesiones ordinarias del Consejo de Administración por lo menos dos veces al mes;
b) El Director Ejecutivo es la máxima autoridad ejecutiva y administrativa del Fondo y trabajará junto a los Vocales todos a tiempo completo y dedicación exclusiva;
c) El Consejo aprobará la organización interna adecuada del Fondo para el cumplimiento de sus fines, como institución de vigencia limitada, de coordinación técnica y financiamiento, la cual no será bajo ningún concepto entidad ejecutora;
d) El presupuesto de funcionamiento del Fondo se elaborará sobre recursos provenientes del mismo, sean locales o externos. No podrá exceder anualmente al equivalente del uno por ciento (1%) de los recursos disponibles para la misma gestión;
e) El Fondo podrá requerir, solicitar o aceptar asistencia técnica de cualquier tipo de recursos humanos sean locales o extranjeros, a cargo y costo de organismos de cooperación técnica o donantes;
f) El Consejo aprobará trimestralmente el informe de captación y asignación de recursos que será presentado al Consejo de Ministros para su información y difundido posteriormente para conocimiento de la opinión pública;
g) El personal ejecutivo y operativo del Fondo ejecutará las determinaciones del Consejo de Administración y realizará los desembolsos aprobados.
ARTÍCULO 6.­ Son deberes del Director Ejecutivo del Fondo:
a) Rendir cuentas a los organismos proveedores de los recursos según el régimen legal vigente, tratándose de recursos provistos localmente y, en caso de recursos externos, de acuerdo a las claúsulas del pertinente convenio que puede incluir la supervisión del organismo o entidad donante, por sí o por terceros;
b) Rendir cuentas trimestalmente del orígen y destino de cada recurso captado y asignado, mediante publicación por lo menos en tres órganos de prensa de circulación nacional;
c) Publicar anualmente el dictámen de auditoría que deberá practicar la Contraloría General de la República ...

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