DECRETO SUPREMO No 29190 del 11 Julio 2007

NORMAS BÁSICAS DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS

evo morales ayma presidente constitucional república considerando ley administración control gubernamentales dispone sistema administración bienes servicios establecerá forma contratación manejo disposición bienes servicios ley establece atribuciones básicas órganos rectores cuales encuentra emitir normas reglamentos básicos sistema ley organización poder ejecutivo establece atribución ministro hacienda ejercer facultad órgano rector sistema administración bienes servicios atribución órgano rector actualizar integral sistemas administración gubernamental normas básicas sistema administración bienes servicios gobierno nacional tiene política generar oportunidades todos actores económicos promoviendo inclusión micro pequeños empresarios organizaciones económicas campesinas asociaciones pequeños productores procesos contratación estado objetivo fortalecer impulsar producción nacional mejorando calidad vida bolivianos municipios elevados indicadores pobreza requieren normativas adecuen realidad socioeconómica impulsen desarrollo productivo habitantes consejo ministros decreta normas básicas sistema administración bienes servicios sistema administración bienes servicios aspectos generales sistema administración bienes servicios sistema administración bienes servicios conjunto normas carácter jurídico técnico administrativo regula forma interrelacionada sistemas administración control ley administración control gubernamentales contratación manejo disposición bienes servicios entidades públicas objetivos normas básicas sistema administración bienes servicios objetivos establecer principios normas condiciones regulan procesos administración bienes servicios obligaciones derechos derivan éstos marco ley establecer elementos esenciales organización funcionamiento control interno relativos administración bienes servicios solicitud disposición final mismos ámbito aplicación presentes normas básicas reglamentos instrumentos elaborados órgano rector uso aplicación obligatoria todas entidades sector público señaladas ley toda entidad pública personería jurídica derecho público bajo responsabilidad máxima autoridad ejecutiva servidores públicos responsables procesos contratación manejo disposición bienes servicios municipios elevados indicadores pobreza aplicarán procesos contratación disposiciones específicas establecidas presentes normas básicas reglamentación principios aplicación presentes normas básicas orientada bajo siguientes principios solidaridad recursos estatales deben favorecer toda sociedad boliviana participación ciudadanía debe participar forma activa todos procesos contratación velando buen uso recursos estatales parte gestores públicos transparencia actos documentos información procesos contratación manejo disposición bienes públicos equidad proponentes participar restricciones acuerdo capacidad productiva economía administración procesos contratación desarrollarán simplicidad celeridad ahorro recursos eficacia proceso contratación debe permitir alcanzar resultados programados eficiencia contrataciones estatales deben ser realizadas tiempos socialmente óptimos menores costos posibles libre participación contrataciones estatales será incentivada amplia participación proponentes responsabilidad actos servidores públicos relacionados contratación manejo disposición bienes servicios sector público deben realizarse alto grado responsabilidad buena fe presume correcto ético actuar servidores públicos proponentes incumplimiento normativa incumplimiento presente normativa generará responsabilidades acuerdo establecido responsabilidad función pública determinando ley administración control gubernamentales decretos supremos reglamentarios organización sistema administración bienes servicios niveles organización sistema sistema administración bienes servicios tiene niveles organización nivel normativo cargo órgano rector cuyas atribuciones básicas reguladas ley nivel ejecutivo operativo cargo entidades públicas siguientes funciones atribuciones responsabilidades cumplir hacer cumplir presentes normas básicas implantar sistema administración bienes servicios elaborar reglamento específico marco normas básicas sistema administración bienes servicios generar proporcionar información aplicación sistema administración bienes servicios seguimiento evaluación gestión pública remitir obligatoriamente sistema información contrataciones estatales sicoes información establecida presentes normas básicas adquisiciones contrataciones obras bienes servicios utilizando software formularios definidos órgano rector efecto subsistemas sistema administración bienes servicios sistema administración bienes servicios compuesto siguientes subsistemas subsistema contratación bienes servicios comprende conjunto funciones actividades procedimientos administrativos adquirir bienes contratar servicios subsistema manejo bienes comprende funciones actividades procedimientos relativos manejo bienes subsistema disposición bienes comprende conjunto funciones actividades procedimientos relativos toma decisiones destino bienes uso institucional propiedad entidad utilizados entidad pública atribuciones órgano rector ministerio hacienda mejor desempeño sistema administración bienes servicios órgano rector conformidad establecido ley revisará actualizará emitirá reglamentos normas básicas sistema administración bienes servicios prestará asistencia técnica entidades públicas privadas aplicación sistema administración bienes servicios compatibilizará reglamentos específicos entidades públicas presentes normas básicas elaboración reglamentos específicos entidades públicas sometidas ámbito aplicación presentes normas básicas ley deberán elaborar reglamento específico sistema administración bienes servicios tomando base modelos elaborados órgano rector asimismo deberán adjuntar organigrama actualizado aprobado último nivel desconcentración reglamento específico deberá ser remitido compatibilización órgano rector posterior aprobación entidad pública mediante resolución administrativa correspondiente subsistema contratación obras bienes servicios generales servicios consultoría concepto principales participantes procesos contratación concepto subsistema contratación bienes servicios conjunto interrelacionado principios elementos jurídicos técnicos administrativos regulan proceso contratación bienes servicios principales participantes proceso contratación entidad pública principales participantes proceso contratación máxima autoridad ejecutiva mae responsable proceso contratación licitación pública rpc responsable proceso contratación apoyo nacional producción empleo rpa comisión calificación comisión recepción unidad solicitante unidad administrativa unidad jurídica máxima autoridad ejecutiva máxima autoridad ejecutiva mae entidad pública responsable proceso contratación inicio conclusión recepción obra servicio deberá disponer procesos contratación bienes obras servicios generales consultoría enmarquen principios disposiciones establecidas presentes normas básicas reglamentación disponer programa anual contrataciones pac difundido esté contemplado poa presupuesto entidad designar delegar mediante resolución expresa varios procesos contratación responsable proceso contratación licitación pública rpc responsable proceso contratación apoyo nacional producción empleo rpa modalidades correspondan designar comisión recepción pudiendo delegar función rpc rpa designar comisión recepción bienes donados transferidos inherentes subsistemas presentes normas básicas pudiendo delegar función superior jerárquico unidad administrativa suscribir contratos previo cumplimiento instancias legales establecidas norma constitutiva entidad mae podrá delegar función mediante resolución expresa marco ley procedimiento administrativo resolver recursos administrativos impugnación mediante resolución expresa establecer participación comunidades uso materiales insumos mano obra local nacional contrataciones bienes obras presentes normas básicas remitir sistema información contrataciones estatales sicoes toda información procesos contratación acuerdo establecido presentes normas básicas responsable proceso contratación licitaciones públicas rpc responsable proceso contratación licitaciones públicas rpc servidor público designado resolución expresa mae realizar proceso contratación obras bienes servicios principales funciones verificar solicitud contratación encuentre inscrita programa operaciones anual poa programa anual contrataciones pac verificar certificación presupuestaria correspondiente aprobar mediante resolución administrativa documento base contratación autorizar inicio proceso contratación designar integrantes comisión calificación rechazar aceptar excusas presentadas aprobar informe comisión calificación recomendaciones solicitar complementación sustentación cancelar anular suspender proceso contratación base justificación técnica legal informes comisión calificación adjudicar contratación bienes obras servicios requerir ampliación plazo validez propuestas extensión vigencia garantías corresponda responsable proceso contratación apoyo nacional producción empleo rpa responsable proceso contratación apoyo nacional producción empleo rpa funcionario público designado resolución expresa mae realizar proceso contratación modalidad apoyo nacional producción empleo obras bienes servicios principales funciones verificar solicitud contratación encuentre inscrita programa operaciones anual poa programa anual contrataciones pac verificar certificación presupuestaria correspondiente autorizar inicio proceso contratación designar integrantes comisión calificación rechazar aceptar excusas presentadas contratación realice requerimiento propuestas aprobar informe comisión calificación recomendaciones solicitar complementación sustentación contratación realice requerimiento propuestas cancelar anular suspender proceso contratación base justificación técnica legal informes comisión calificación aprobar mediante resolución administrativa documento base contratación contratación realice requerimiento propuestas adjudicar contratación bienes obras servicios generales servicios consultoría requerir ampliación plazo validez propuestas extensión vigencia garantías contratación realice requerimiento propuestas comisión calificación comisión calificación será designada rpc rpa estará conformada personal planta entidad técnicamente calificado naturaleza contratación cuyo número miembros guardará relación objeto magnitud contratación estructura organizacional entidad pública comisión calificación será responsable apertura propuestas análisis evaluación documentos legales administrativos evaluación calificación propuestas técnicas económicas financieras corresponda elaboración informe recomendación adjudicación rpc rpa necesariamente será pública miembros designados deberán cumplir responsabilidades determinadas presente dedicación exclusiva podrán delegar funciones excusarse participar salvo casos conflicto interés ó impedimento físico temporal comisión recepción comisión recepción será designada mae tendrá responsabilidad efectuar recepción obra servicio dar conformidad verificando cumplimiento términos condiciones contrato hecho exime responsabilidades proveedor supervisor corresponda respecto entrega obra servicio comisión estará conformada personal planta entidad asimismo mae designará comisión recepción bienes donados transferidos inherentes subsistemas presentes normas básicas unidad solicitante unidad solicitante proceso contratación tiene principales funciones elaborar especificaciones técnicas contratación bienes obras servicios generales adecuando requerimientos entidad capacidad características producción nacional elaborar términos referencia contratación servicios consultoría entidad cuente personal técnico calificado solicitará asesoramiento unidades solicitará contratación especialistas estimar precio referencial contratación tomando base precios mercado costos estimados estudios diseño final fuentes información solicitar contratación bienes obras servicios generales consultoría verificando estén consignados presupuesto solicitar certificación presupuestaria monto total contratación preparar corresponda notas aclaración enmiendas especificaciones técnicas términos referencia documentos base contratación integrar comisiones calificación recepción bienes obras servicios generales ser contraparte servicios consultoría solicitar área administrativa informes seguimiento avance cumplimiento contratos elaborar informe justificación técnica cancelación anulación suspensión proceso contratación requieran unidad administrativa unidad administrativa proceso contratación tiene principales funciones elaborar reglamento específico sistema administración bienes servicios resabs remitirlo órgano rector compatibilización elaborar programa anual contrataciones realizar carácter obligatorio todos actos administrativos inherentes procesos contratación demanden rpc rpa asimismo facilitar realización mismos emitir certificación presupuestaria organizar designar expresamente recepción propuestas proceso llevar registro libro actas propuestas presentadas administrar custodiar garantías acuerdo causales establecidas ejecutar garantías previos informes técnico legal áreas competentes efectuar seguimiento cumplimiento condiciones plazos establecidos procesos contratación conformar archivar expediente procesos contratación prever gastos publicación inherentes procesos contratación unidad jurídica unidad jurídica proceso contratación tiene principales funciones atender asesorar aspectos legales diferentes etapas proceso contratación durante proceso calificación propuestas revisión documentos legales asuntos legales sean sometidos conocimiento elaborar todos informes legales requeridos proceso contratación realizar carácter obligatorio todos actos jurídicos inherentes procesos contratación demanden rpc rpa asimismo facilitar realización mismos elaborar contrato utilizando modelo contrato incluido modelos documentos base contratación emitidos órgano rector firmar contrato forma previa suscripción responsable elaboración revisar pertinencia legalidad documentación original y/o legalizada presentada proponente adjudicado suscripción contrato atender asesorar procedimientos plazos resolución recursos administrativos impugnación elaborar resoluciones administrativas adjudicación declaratoria desierta acuerdo contenido mínimo establecido órgano rector elaborar visar todas resoluciones administrativas elaborar informe justificación legal cancelación anulación suspensión proceso contratación prohibiciones servidores públicos marco responsabilidad función pública establecida ley reglamentos servidores públicos quedan prohibidos realizar siguientes actos exigir res requisitos establecidos documentos base contratación contratar agencias entidades lleven adelante procesos cuenta entidad pública iniciar procesos contratación contar certificación presupuestaria salvo casos emergencia nacional declarada iniciar proceso contratación obras contar planos diseños costos finales actualizados debidamente aprobados fraccionar contrataciones apartándose modalidades cuantías establecidas realizar procesos contratación proyectos inversión res año cuenten financiamiento total inversión proporcionar información afecte legalidad transparencia procesos tales entregar dbc publicación oficial dar conocer precio referencial presupuesto contrataciones corresponda otorgar información relativa análisis evaluación propuestas respectivos informes concluya proceso evaluación establecer relaciones sean forma escrita proponentes intervienen proceso contratación salvo actos carácter público realizar apertura propuestas horario lugar diferentes establecidos convocatoria realizar acto actividad contrarios disposiciones establecidas presentes normas básicas reglamentación considerándose acciones omisiones incumplan normativa aplicable causales determinación responsabilidad proponentes sujetos proponentes proceso contratación entidades sector público personas naturales personas jurídicas privadas micro pequeñas empresas asociaciones pequeños productores urbanos rurales organizaciones económicas campesinas cooperativas asociaciones civiles fines lucro legalmente constituidas acuerdo condiciones procedimientos establecidos excepcionalmente podrán participar entidades públicas tengan capacidad prestar servicios ejecutar obras normativa constitución determine acuerdo establecido presentes normas básicas reglamentación universidades públicas podrán participar procesos contratación servicios consultoría únicamente campos tecnológico científico educación investigación capacitación impedidos participar procesos contratación impedidos participar directa indirectamente procesos contratación personas naturales jurídicas comprendidas siguientes incisos tengan deudas pendientes estado establecidas mediante notas pliegos cargo ejecutoriados pagados tengan sentencia ejecutoriada impedimento ejercer comercio encuentren cumpliendo sentencia ejecutoriada delitos comprendidos ley convención interamericana corrupción equivalentes previstos código penal tengan deudas tributarias establecido numeral ley código tributario boliviano cuales mae rpc rpa servidores públicos tengan capacidad decisión proceso contratación puedan tener interés personal económico cualquier tipo asociadas consultores hayan asesorado elaboración contenido documento base contratación cuyos representantes legales accionistas socios controladores tengan vinculación matrimonial parentesco tercer grado consanguinidad afinidad establecido código familia mae rpc rpa integrantes comisión calificación servidores públicos tengan capacidad decisión proceso contratación ex servidores públicos prestaron servicios entidad contratante año cese funciones empresas controladas éstos proponentes deberán presentar declaración jurada acredite estar comprendidos restricciones señaladas presente caso adjudicación entidad contratante podrá solicitar presentación documentación respalde declaración jurada realizada documentos instrumentos proceso contratación documentos instrumentos programa anual contrataciones programa anual contrataciones pac debe ser elaborado base programa operaciones anual poa presupuesto aprobado entidad independientemente organismo financiador pac deberá ser publicado carácter obligatorio sistema información contrataciones estatales sicoes requisito indispensable realización cualquier proceso contratación mismo tiempo deberá ser publicado mesa partes habilitada entidad pública acuerdo presentes normas básicas copias pac serán puestas disposición cualquier interesado requiera pac deberá incluir contrataciones res / bolivianos pac podrá ser ajustado poa presupuesto sean reformulados información deberá ser publicada sicoes documento base contratación documento base contratación dbc instrumento contiene aspectos administrativos técnicos legales proceso contratación modalidades contratación órgano rector elaborará aprobará modelos dbc cuya utilización obligatoria entidades públicas entidades públicas requieran incorporar aspectos modifiquen dbc deberán solicitar forma escrita órgano rector aprobación modificaciones justificando causales técnicas legales efecto órgano rector previo análisis podrá aprobar denegar solicitud dbc corresponda contendrá básicamente siguiente objeto descripción contratación especificaciones técnicas términos referencia método calificación recepción propuestas garantías requeridas experiencia general específica modelo contrato notificaciones formularios tipo precio referencial pr precio referencial pr contratación bienes obras servicios generales consultoría costo estimado área solicitante función poa presupuesto aprobado entidad calculará pr incluyendo todos tributos transporte costos instalación inspecciones cualquier concepto incida costo total bienes obras servicios generales consultoría pr deberá publicarse acto apertura propuestas constituirá primer acto proceso efectos aplicación inciso inciso presentes normas básicas criterios adjudicación considerarán criterios adjudicación tipo contratación previa evaluación calificación bienes obras servicios vez aplicados márgenes preferencia establecidos presentes normas básicas monto será comparativamente precio evaluado bajo servicios consultoría determinará acuerdo método selección elegido entidad pública calidad costo presupuesto fijo menor costo términos plazos horarios considerados días hábiles administrativos comprendidos días hábiles administrativos feriados todos actos administrativos cuyo término coincida días feriados deberán ser trasladados primer hábil administrativo siguiente consideradas horas hábiles administrativas rigen entidad convocante horario trabajo plazos procesos serán establecidos convocatoria dbc publicaciones publicación sicoes entidades sector público deberán publicar carácter obligatorio sistema información contrataciones estatales sicoes siguiente información pac convocatorias montos res bsveinte / bolivianos dbc enmiendas notificaciones ampliación plazos todas notificaciones establecidas proceso contratación modificaciones contrato independientemente fuente financiamiento todas contrataciones excepción emergencias objetos específicos montos res / bolivianos excepción incisos presentes normas básicas todas contrataciones municipios elevados indicadores pobreza montos res / bolivianos toda información requerida órgano rector entidades tengan acceso línea sicoes remitirán información procesos dirección general sistemas administración gubernamental digensag vía fax correo regular correo expreso forma personal digensag será encargada publicación sicoes toda publicación realice sicoes constituirá documentación oficial regirá proceso contratación plazo presentación propuestas computará partir publicación sicoes sujeción establecido presentes normas básicas publicación mesa partes además publicación sicoes todas entidades sector público deberán publicar procesos contratación mesa partes carácter obligatorio ésta deberá ubicarse ingreso principal instalaciones rótulo visible señale mesa partes requerimiento bienes obras servicios generales servicios consultoría información deberá ser actualizada permanentemente publicación convocatoria convocatoria contratación obras bienes servicios generales servicios consultoría todas modalidades publicará sitio web sistema información contrataciones estatales sicoes constituye medio oficial publicación convocatorias nacionales internacionales opcionalmente transparencia entidad convocante podrá publicar convocatoria medio comunicación alternativo carácter público medios tales ferias radioemisoras canales televisión caso licitación pública internacional podrá publicar medio difusión internacional código único contrataciones estatales cuce código único contrataciones estatales cuce código asignado forma automática través sicoes cuyo objetivo identificar proceso contratación única primera convocatoria finalización proceso cuce uso obligatorio todos actos administrativos proceso sicoes asigna cuce cumplan requisitos establecidos publicación verifican errores omisiones información solicitud publicación entidad cuenta pac publicado sicoes quiere publicar segunda convocatoria haber notificado previamente declaratoria desierta convocatoria precedente contratos naturaleza contrato condición contratos suscriban entidades públicas provisión bienes obras servicios generales servicios consultoría naturaleza administrativa órgano rector elaborará modelos contrato tipo contratación siendo aplicación carácter obligatoria caso entidades públicas requieran modificar modelo contrato deberán solicitar forma escrita órgano rector aprobación modificaciones justificando causales técnicas legales efecto órgano rector previo análisis podrá aprobar denegar solicitud documentos integrantes contrato siguientes documentos formarán parte contrato necesaria protocolización documento base contratación propuesta adjudicada resolución administrativa adjudicación poder legal representación corresponda garantías anexos específicos contrato contratación seguros póliza seguro correspondiente contrato asociación accidental corresponde contenido contrato contrato incorporará mínimo siguientes cláusulas partes contratantes deberá especificar capacidad legal partes documentos integrantes contrato determinación objeto contrato garantías corresponda precio contrato moneda forma pago facturación vigencia contrato obligaciones partes multas penalidades incumplimiento partes condiciones recepción obra servicio general consultoría resolución contrato mecanismos resolución controversias legislación aplicable suscripción protocolización contrato suscripción contrato deberá ser efectuada mae autoridad delegado representación acuerdo normas constitución funcionamiento entidad pública contrato naturaleza mandato expreso ley requiera ser otorgado escritura pública aquél cuyo monto igual superior / bolivianos deberá ser protocolizado entidad pública contratante notaria gobierno celebró contrato siendo costo trámite responsabilidad contratista efecto deberá entregar toda documentación notaria gobierno plazo días hábiles suscripción contrato contratos debajo monto señalado podrán ser protocolizados criterio entidad contratante afecta validez obligaciones contractuales procedencia pago acordado falta protocolización contrato demora concluir procedimiento modificaciones contrato contratos bienes obras servicios generales servicios consultoría podrán modificarse casos fortuitos fuerza previa aprobación mae causas modificatorias deberán ser sustentadas informe técnico legal establezca viabilidad técnica financiamiento caso proyectos inversión deberá contemplar normativas sistema nacional inversión pública snip causas modificatorias deben estar destinadas cumplimiento objeto contratación será posible introducir modificaciones alcance monto y/o plazo través contrato modificatorio máximo % monto inicial contrato modificación deberá ser publicada sicoes caso obras podrá introducirse modificaciones órdenes cambio máximo % monto inicial contrato además realizarse órdenes cambio proceda contrato modificatorio ambos deberán exceder % monto inicial contrato ninguno procedimientos dará lugar incremento precios unitarios presentados propuesta adjudicada contratación obras modalidad apoyo nacional producción empleo podrá modificar contrato mediante orden cambio máximo % acuerdo procedimiento definido dbc cumplimiento objeto contrato fuese necesaria creación nuevos ítems volúmenes cantidades previstas precios unitarios ítems deberán ser negociados garantías tipos garantía procesos contratación bienes obras servicios generales consultoría entidad pública deberá solicitar expresamente proponentes presenten siguientes tipos garantía boleta garantía emitida cualquier entidad intermediación financiera bancaria bancaria regulada autorizada superintendencia bancos entidades financieras sbef garantía primer requerimiento emitida entidad intermediación financiera bancaria bancaria regulada autorizada sbef póliza seguro caución emitida empresa aseguradora regulada autorizada superintendencia pensiones valores seguros spvs órgano rector coordinación spvs establecerá utilización textos únicos uniformes pólizas garantía contrataciones estatales garantías deberán expresar carácter renovable irrevocable ejecución inmediata caso licitación pública montos res / bolivianos entidad convocante definirá tipo garantía ser requerida tiempo vigencia misma será establecida dbc proponentes extranjeros participen procesos contratación caso utilizar directamente entidad financiera nacional deberán presentar únicamente garantías emitidas entidades financieras cuenten corresponsalía legalmente establecida bolivia garantías objeto garantías deben requerirse durante proceso contratación siguientes garantía seriedad propuesta garantía cumplimiento contrato garantía adicional cumplimiento contrato obras garantía correcta inversión anticipo entidad deberá solicitar corresponda renovación garantías garantía seriedad propuesta tiene objeto garantizar proponentes participan buena fe intención culminar proceso proponente deberá presentar garantía seriedad propuesta monto equivalente % propuesta económica vigencia garantía deberá exceder días calendario adicionales plazo validez propuesta establecida dbc garantía seriedad propuesta será devuelta proponentes adjudicados anterioridad vencimiento siempre objeto ejecución parte entidad convocante contratación servicios consultoría valor garantía seriedad propuesta deberá corresponder punto % valor propuesta presentada caso consultorías línea excluye presentación garantía seriedad propuesta garantía cumplimiento contrato tiene objeto garantizar conclusión entrega objeto contrato acuerdo establecido dbc contratación obras bienes servicios generales servicios consultoría monto garantía cumplimiento contrato será % valor contrato contrataciones obras bienes servicios generales servicios consultoría bajo modalidad apoyo nacional producción empleo sustitución garantía cumplimiento contrato podrá prever retención % pago garantizar cumplimiento contrato monto total retención podrá exceder % monto total contrato retención será devuelta contratista vez cuente conformidad recepción definitiva vigencia garantía será computable partir firma contrato recepción definitiva obra servicio general servicio consultoría contrataciones / bolivianos micro pequeñas empresas asociaciones pequeños productores organizaciones económicas campesinas presentarán garantía cumplimiento contrato monto equivalente medio % valor contrato retención medio % correspondiente pago garantía adicional garantía cumplimiento contrato obras contratación obras proponente adjudicado cuya propuesta económica encuentre debajo % precio referencial deberá presentar garantía adicional similar porcentaje propuesta menor % precio referencial garantía correcta inversión anticipo contratación obras bienes servicios generales servicios consultoría deberá presentarse garantía correcta inversión anticipo monto equivalente % anticipo otorgado garantía deberá tener vigencia computable partir entrega anticipo días posteriores fecha establecida deducción total anticipo contratista reponga monto anticipo otorgado podrá reajustar garantía misma proporción monto anticipo podrá ser equivalente % monto contrato aspectos proceso contratación rechazo descalificación propuestas comisión calificación procederá rechazo descalificación propuestas mismas cumplan condiciones establecidas dbc presentes normas básicas reglamentación declaratoria desierta procesos contratación ser declarados desiertos rpc rpa mediante resolución expresa base informe comisión calificación siguientes causales hubiera recibido ninguna propuesta todas propuestas económicas hubieran superado precio referencial ninguna propuesta hubiese cumplido especificado dbc cancelación suspensión temporal anulación proceso contratación proceso contratación podrá ser cancelado anulado suspendido rpc rpa mediante resolución expresa administrativa técnica legalmente motivada suscripción contrato resolución expresa deberá ser publicada sicoes opcionalmente medio comunicación entidad convocante casos asumirá responsabilidad alguna respecto proponentes afectados decisión suspensión procederá pesar existir necesidad contratación presente hecho fuerza y/o caso fortuito permita continuidad proceso proceso contratación podrá reanudarse únicamente gestión fiscal anulación procederá determine incumplimiento inobservancia normativa contrataciones vigente desvirtúe legalidad validez proceso rpc rpa mae podrán anular proceso contratación vicio antiguo cancelación procederá exista hecho fuerza y/o caso fortuito irreversible permita continuidad proceso hubiera extinguido necesidad contratación ejecución resultados dejan ser oportunos ó surjan cambios sustanciales estructura objetivos entidad convenios financiamiento externo contrataciones públicas sean realizadas marco convenios financiamiento externo refrendados mediante ley república regularan normativa procedimientos establecidos presentes normas básicas salvo expresamente previsto dichos convenios contrataciones públicas sean realizadas recursos provengan donaciones realizaran establecido convenio suscrito necesariamente esté refrendado ley república todos procesos contratación bajo convenios financiamiento externo deberán ser registrados sicoes notificaciones resoluciones administrativas entidad convocante plazo días hábiles partir emisión resoluciones administrativas susceptibles impugnación deberá notificar mismas domicilio señalado proponente siempre mismo encuentre radio metros alrededor domicilio entidad convocante ocurra contrario pasado plazo notificación misma dará realizada domicilio entidad convocante aspecto debe estar consignado dbc durante período copias resoluciones estarán disponibles domicilio entidad convocante entidad convocante deberá publicar sicoes resoluciones administrativas susceptibles impugnación fraccionamiento contrataciones entidades públicas quedan prohibidas fraccionar contrataciones fin adaptar mismas modalidades cuantías inicialmente programadas contratación bienes producidos bolivia márgenes preferencia bienes obras servicios contratación bienes producidos bolivia todas contrataciones bienes obras cuyo monto igual menor / bolivianos deberán ser producción boliviana todas modalidades establecidas presentes normas básicas bienes electrónicos maquinaria equipos industriales vehículos productos farmacéuticos medicamentos dispositivos médicos reactivos laboratorio características similares produzcan país entidad podrá realizar contratación bienes importados efecto entidades públicas prohibidas incorporar dbc requisitos técnicos afectan apariencia debiendo limitarse garantizar función utilidad mismo margen preferencia nacional factores ajustes bienes servicios aplicarán todas modalidades bienes modalidad apoyo nacional producción empleo aplicarán siguientes márgenes preferencia ambos % precio ofertado bienes producidos país independientemente origen insumos factor numérico ajuste será noventa centésimos % precio ofertado porcentaje componentes origen nacional materia prima mano obra costo bruto producción igual % factor numérico ajuste será noventa centésimos bienes modalidad licitación pública aplicarán siguientes márgenes preferencia % precio ofertado porcentaje componentes origen nacional materia prima mano obra costo bruto producción encuentren %% factor numérico ajuste será centésimos % precio ofertado porcentaje componentes origen nacional materia prima mano obra costo bruto producción % factor numérico ajuste será centésimos servicios propuestas empresas nacionales cuyos socios bolivianos tengan participación acciones igual % beneficiarán margen preferencia % factor numérico ajuste será noventa centésimos margen preferencia nacional factores ajuste obras aplicarán todas modalidades obras propuestas empresas constructoras nacionales cuyos socios bolivianos tengan participación acciones igual % beneficiarán margen preferencia % factor numérico ajuste será noventa centésimos régimen contratación bienes obras servicios generales servicios consultoría aspectos generales modalidades contratación contratación bienes obras servicios generales servicios consultoría establecen siguientes modalidades apoyo nacional producción empleo licitación pública contratación excepción contratación emergencias plazos modalidades contratación establecen plazos obligatorios presentación cotizaciones propuestas requeridos interposición recursos impugnación resoluciones administrativas impugnables obras bienes servicios generales servicios consultoría apoyo nacional producción empleo cotizaciones mínimo días adicionalmente entidad requiera podrá solicitar adjunta cotización propuesta técnica requerimiento propuestas técnicas mínimo días incluye reunión aclaración licitación pública nacional presentación propuestas mínimo días incluye reunión aclaración presentación recurso impugnación vez notificadas resoluciones administrativas impugnables días licitación pública internacional presentación propuestas mínimo días incluye reunión aclaración presentación recurso impugnación vez notificada resoluciones administrativas impugnables días plazos actividades comprenden proceso contratación deberán ser establecidos entidad convocante proceso contratación cronograma formará parte dbc adjudicación ítems lotes tramos paquetes contratación bienes obras servicios generales servicios consultoría podrá ser adjudicada ítems lotes tramos paquetes mediante sola convocatoria casos ventaja técnica económica contratación comprenderá ítems lotes tramos paquetes ser evaluados adjudicados separadamente varios proponentes convocatoria determinará número naturaleza ítems lotes tramos paquetes dbc condiciones presentar propuestas criterios evaluación solicitará proponentes presenten propuestas separadas ítem lote tramo paquete ítems lotes tramos paquetes adjudicaran entidad declarara desierta contratación ítem lote tramo paquete procederá realizarse nuevo proceso contratación modalidad corresponda modalidad apoyo nacional producción empleo obras bienes servicios generales servicios consultoría formas contratación modalidad podrá aplicar siguientes formas contratación contratación directa requiere cotizaciones requerimiento propuestas monto será / bolivianos procedimiento será reglamentado entidad pública base principios economía contratación cotizaciones realizará mediante solicitud cotizaciones monto contratación / bolivianos / bolivianos entidad considere necesario solicitará adjunto cotización propuesta técnica contratación requerimiento propuestas técnicas realizará mediante solicitud propuestas técnicas monto contratación / bolivianos / bolivianos excepcionalmente posible obtener cotizaciones propuestas técnicas señaladas incisos rpa podrá realizar contratación justificando forma escrita decisión misma deberá ser aprobada expresa autoridad superior grado caso municipios elevados indicadores pobreza requerirá cotizaciones propuestas técnicas formas contratación señaladas incisos posible obtener cotizaciones propuestas técnicas rpa podrá realizar contratación justificando forma escrita decisión misma deberá aprobada expresa mae establece presentes normas básicas todas contrataciones bienes / bolivianos deberán ser dirigidas producción boliviana consultorías individuales línea monto total contratación deberá sujetarse disposiciones específicas anualmente emitan materia seguros monto prima estimada supere / bolivianos contratará mediante licitación pública modalidad licitación pública obras bienes servicios generales servicios consultoría formas contratación aplica monto igual / bolivianos podrá efectuarse mediante siguientes tipos contratación convocatoria pública nacional contrataciones / bolivianos / bolivianos convocatoria pública internacional contrataciones / bolivianos adelante licitaciones públicas / bolivianos todas contrataciones bienes deberán ser dirigidas producción boliviana modalidad contratación excepción contratación excepción modalidad contratación será aplicable misma falta previsión entidad inoportuna convocatoria obra servicio general servicio consultoría procederá única exclusivamente siguientes casos contratación armamento pertrechos sistemas control comunicaciones policía nacional ministerio gobierno razones seguridad pública estado contratación armamento sistemas comando control comunicaciones fuerzas armadas razones seguridad defensa nacional fuerzas armadas podrán efectuar contratación maquinaria equipo reacondicionado siempre mismos tengan garantía emitida fabricante representante legalmente autorizado garantice óptimo funcionamiento tiempo mínimo establecido contratación obras bienes servicios generales proveedor siempre puedan ser sustituidos bienes servicios generales similares marcas genéricas marca fábrica constituye misma causal exclusividad incumplimiento contrato necesidad contar impostergablemente obra servicios generales servicio consultoría compra semovientes selección trate ejemplares aportan beneficios adicionales respectos justificación documentada preservar calidad garantía equipo y/o maquinaria entidad podrá contratar accesorios repuestos proveedor mismos previa justificación técnica compra alimentos frescos perecederos adquisición obras arte servicios consultoría requieran experiencia especialización puedan ser realizada consultor persona natural jurídica existan empresas legalmente constituidas puedan ofrecer servicios consultoría especializados podrá contratar entidades públicas estén capacitadas prestar servicios requeridos adquisición arroz harina fideo azúcar aceite tropa ejército fuerzas armadas primera convocatoria adquisición bienes hubiera declarada desierta cualquier modalidad contratación límite mensual compras será / bolivianos total ítems señalados aplicación excepción ministerio defensa convocará públicamente empresas nacionales productoras establecidas país otorgando prioridad pequeño productor siempre bienes sean producidos país adquisición arroz harina fideo azúcar aceite tropa policial policía nacional primera convocatoria adquisición bienes hubiera declarada desierta cualquier modalidad contratación límite mensual compras será / bolivianos total ítems señalados aplicación excepción policía nacional convocará públicamente empresas nacionales productoras establecidas país otorgando prioridad pequeño productor siempre bienes sean producidos país caso contratación comando ingeniería ejército instituto geográfico militar podrán contratar servicios acuerdo misión institucional establecerá régimen especial garantías caso servicio geología técnico minas sergeotecmin podrán contratar servicios acuerdo misión institucional establecerá régimen especial garantías caso registro único administración tributaria municipal ruat podrán contratar servicios acuerdo misión institucional establecerá régimen especial garantías contratación excepción empresas públicas nacionales estratégicas modalidad permite empresas públicas nacionales estratégicas contratación directa maquinaria equipo materias primas insumos necesarios producción base función producción generación excedentes nómina empresas públicas nacionales estratégicas será establecida mediante decreto supremo acuerdo procesos productivos disponibilidad recursos empresas públicas nacionales estratégicas podrán efectuar contratación maquinaria equipo reacondicionado siempre mismos tengan garantía emitida fabricante representante legalmente autorizado garantice óptimo funcionamiento tiempo mínimo establecido contratación empresa pública deberá elaborar reglamento específico mismo debe ser compatibilizado órgano rector responsable contrataciones excepción mae conjuntamente autoridad administrativa entidad responsables contrataciones excepción autorización contrataciones excepción iniciará mediante resolución expresa motivada técnica legalmente instruirá realice correspondiente contratación debiendo proceder dicte resolución modalidad contratación emergencia contrataciones emergencia aplicará única exclusivamente contrataciones bienes obras servicios generales servicios consultoría enfrentar emergencia nacional departamental municipal declarada ley reducción riesgos atención desastres condiciones procesos contratación emergencia deberán ser reglamentadas mae entidad ley contrataciones objetos específicos contratación auditorias control gubernamental ámbito facultades conferidas contraloría general república inciso ley inciso decreto supremo contratación firmas servicios profesionales auditoria deberá sujetarse reglamento contraloría general república contrataciones financiamiento proponente contrataciones financiamiento proponente podrán realizarse modalidades establecidas presentes normas básicas reglamentación siempre cumplan políticas normativas emanadas órganos rectores sistemas inversión pública presupuesto tesorería crédito público siendo responsabilidad mae cumplir normativa crédito público obtención financiamiento contrataciones financiamiento proponente deberá considerarse incidencia intereses financieros mediante valor actual neto durante períodos tiempo plazos condiciones específicas establecidas entidad contrataciones llave mano contrataciones llave mano podrán realizarse proyectos racionalmente económico estudios diseño final ejecución obra sean otorgados mismo contratante forma contratación exime libera cumplimiento normas establecidas sistema nacional inversión pública reglamentaciones correspondientes ejecución proyectos inversión pública contrataciones llave mano financiamiento proponente determinación precio evaluado bajo incluirá evaluación propuesta financiamiento criterios establecidos presentes normas básicas contrataciones realizadas países extranjeros contrataciones representaciones consulares realicen entidades públicas países extranjeros sujetarán dispuesto decreto supremo regula contrataciones extranjero principios establecidos presentes normas básicas reglamentación ministerio defensa nacional fuerzas armadas servicio nacional aerofotogrametría servicio geodésico mapas empresa transporte aéreo boliviano podrán contratar servicios mantenimiento aeronaves propiedad empresas extranjeras país origen república bolivia incluyendo compra repuestos emergentes mantenimiento contrataciones podrán adherirse contratos elaborados proveedores contratistas corresponda contratación concesiones contratación concesiones cuenta riesgo proponente podrán otorgar servicios obras estén reguladas disposiciones legales específicas regirán dbc respectivo concesiones deberán considerar inversión proponente generar proceso retorno inversión utilidades mediante administración objeto contrato durante tiempo determinado contratación concesiones cuantía deberá realizarse modalidades establecidas presentes normas básicas contratación seguros contrataciones seguros deberán efectuarse entidades aseguradoras constituidas autorizadas operar territorio república concordancia ley seguros contratación seguros aplicará establecido dbc ley seguros código comercio plazos contratación seguros serán rigen contratación licitación pública contratación seguros será realizada respecto valor prima estimada obtener seguro monto asegurar modalidad corresponda póliza constituye base contratación parte indivisible contrato protocolización contratos seguro debe considerar prima monto contrato contratación alimentos desayuno escolar programas nutrición contratación alimentos destinados desayuno escolar programas nutrición deberá cumplir establecido presentes normas básicas prever productos sean elaborados materias primas producción nacional énfasis producción local prohibiéndose compra alimentos origen genéticamente modificado transgénicos establecido decreto supremo deberá incorporar desayuno escolar cereales producidos país maíz amaranto cañahua quinua tarwi marco política soberanía alimentaría mae deberá promover amplia participación productores locales promoviendo producción alimentos regiones productivas mediante adjudicación ítems lotes contratación productos farmacéuticos medicamentos dispositivos médicos reactivos laboratorio contratación provisión productos farmacéuticos medicamentos considerará dispuesto ley medicamento establece estado aplicará política prioritaria adquisición suministro medicamentos producción nacional genéricos esenciales calidad garantizada precios bajos base principios equidad igualdad asimismo decreto supremo reglamenta ley medicamento decreto supremo sistema nacional único suministros snus marco normativo provisión accesibilidad medicamentos insumos médicos dispositivos médicos reactivos contratación directa bienes servicios bienes tarifas reguladas estado gasolina diesel gas licuado cuyas tarifas sean únicas reguladas estado servicios públicos energía eléctrica agua naturaleza análoga servicios publicidad través medios comunicación televisiva radial escrita acuerdo características particulares distinguen provisión pasajes aéreos rutas nacionales siempre éstos cuenten tarifas únicas reguladas instancia competente arrendamiento bienes razones fuerza caso fortuito funcionamiento centros educativos salud vea afectado entidad podrá arrendar bienes inmuebles permitan continuidad funcionamiento centros mediante contratación directa suscripción medios comunicación escrita diarios revistas publicaciones especializadas contratación transporte tropa policial enfrentar emergencias seguridad pública estado contratación servicios recurrentes forma excepcional bajo exclusiva responsabilidad mae podrá iniciar proceso contratación servicios carácter recurrente próxima gestión último trimestre año llegando adjudicación compromiso remarcando convocatoria sujeción proceso aprobación presupuesto siguiente gestión régimen administrativo disposiciones generales régimen administrativo régimen administrativo previsto presentes normas básicas tiene objeto establecer procedimientos administrativos aplicables régimen recursos administrativos principios régimen administrativo procesos contratación regulados presentes normas básicas rigen principios legalidad presunción legitimidad perjuicio vigencia principios generales derecho administrativo actuación administrativa servidores públicos proponentes proveedores contratistas aplicación desarrollo procesos contratación deberán enmarcar actos presentes normas básicas reglamentación recurso administrativo recurso administrativo impugnación establece recurso administrativo impugnación resoluciones administrativas emitidas notificadas proceso contratación cual proponentes podrán impugnar resoluciones administrativas señaladas siguiente presentes normas básicas siempre mismas afecten lesionen puedan causar perjuicio legítimos intereses resoluciones administrativas impugnables podrán ser objeto recurso administrativo impugnación procesos contratación licitación pública siguientes resoluciones administrativas resolución apruebe dbc resolución adjudicación resolución declaratoria desierta procederá recurso administrativo impugnación alguno actos carácter preparatorio mero trámite incluyendo informes dictámenes inspecciones ningún acto resolución sean expresamente señalados presente forma autoridades competentes garantías condiciones plazos demás requisitos tramitación recurso administrativo impugnación serán establecidos reglamentación presentes normas básicas agotamiento via administrativa resolución resuelve recurso administrativo impugnación agota vía administrativa podrá ser impugnada través proceso contencioso administrativo regulado ley aplicable contrataciones gobiernos municipales indicadores pobreza alcance gobiernos municipales elevados indicadores elevados indicadores pobreza independientemente monto contratación aplicarán modalidad apoyo nacional producción empleo asimismo podrán realizar ejecución obras menores mediante contratación directa recursos humanos locales nómina gobiernos municipios elevados indicadores pobreza será establecida publicada órgano rector sicoes anualmente base información proporcionada instituto nacional estadística instrumentos contratación instrumentos contratación bienes obras servicios generales servicios consultoría serán proporcionados órgano rector instrumentos comprenden programa anual contrataciones pac formularios cotizaciones requerimiento propuestas cuadros comparativos precios formularios adjudicación modelos contrato subsistema manejo bienes aspectos generales concepto subsistema manejo bienes conjunto interrelacionado principios elementos jurídicos técnicos administrativos regulan manejo bienes propiedad entidad encuentran bajo cuidado custodia tiene objetivo optimizar disponibilidad uso control bienes minimización costos operaciones alcance presentes normas básicas aplicarán manejo bienes uso consumo institucional propiedad entidad estén cargo custodia manejo bienes productos sean resultado servicios consultorías software similares serán regulados reglamentación presentes normas básicas excepciones encuentran alcance presentes normas básicas bienes dominio público material bélico fuerzas armadas bienes declarados patrimonio histórico cultural manejo bienes estará sujeto reglamentación especial podrá tomar referencia contenido presentes normas básicas partes afines operación control componentes componentes subsistema manejo siguientes administración almacenes administración activos fijos muebles administración activos fijos inmuebles responsabilidad manejo bienes responsable unidad administrativa responsable principal máxima autoridad ejecutiva manejo bienes referente organización funcionamiento control unidades operativas especializadas materia cumplimiento normativa vigente desarrollo cumplimiento reglamentos procedimientos instructivos aplicación régimen penalizaciones daño pérdida utilización indebida adecuada conservación mantenimiento salvaguarda bienes cargo entidad entidad cuente documentación legal bienes propiedad estén cargo custodia registro documentación instancias correspondientes caso necesario solicitará unidad jurídica entidad saneamiento documentación legal pertinente envío información bienes entidad servicio nacional patrimonio estado senape responsables almacenes activos fijos mantenimiento salvaguarda bienes deben responder responsable unidad administrativa cumplimiento normas reglamentos procedimientos y/o instructivos establecidos desarrollo funciones control demanda servicios mantenimiento salvaguarda bienes todos servidores públicos responsables debido uso custodia preservación demanda servicios mantenimiento bienes fueren asignados acuerdo régimen responsabilidad función pública establecido ley reglamentos inclusión programa operaciones actividades tareas inherentes manejo bienes deben estar incluidos poa asegurar desarrollo efectúe función objetivos gestión entidad controles administrativos control proceso comprende funciones actividades evaluar manejo bienes ingreso entidad baja devolución utilizando registros correspondientes fuente información efectuar control unidad administrativa debe realizar inventarios recuentos periódicos planificados sorpresivos verificar correspondencia registros existencias verificar labores mantenimiento salvaguarda verificar existencia documentación legal registro bienes elaboración información relacionada manejo bienes utilizarán registros informes registros permanentemente actualizados debidamente documentados permitirán verificar fácil rápidamente disponibilidad bienes evaluar curso costo históricos bienes conocer identificación clasificación codificación ubicación conocer condiciones conservación deterioro remodelaciones etc tecnología obsolescencia encuentran bienes verificar documentación legal propiedad registro bienes entidad asignados alquilados prestados etc cargo institución establecer responsabilidad empleo bienes administración existencias informes permitirán describir evaluar situación bienes momento toma inventarios toma inventarios recuento físico bienes uso consumo institucional será realizado entidades actualizar existencia bienes cualquiera métodos generalmente aceptados entidades públicas desarrollarán reglamentos procedimientos y/o instructivos recuento físico bienes consumo activos fijos muebles activos fijos inmuebles considerarán inventarios periódicos planificados sorpresivos objetivos establecer exactitud existencia bienes operación tránsito arrendamiento depósito mantenimiento desuso inservibles sustraídos siniestrados poder terceros identificando además fallas faltantes sobrantes proporcionar información condición estado físico bienes ser fuente principal realizar correcciones ajustes establecer responsabilidades uso negligencia descuido sustracción verificar incorporaciones retiros bienes razones técnicas naturaleza hubieran controlados considerar decisiones mejoren modifiquen oportunamente deficiencias uso mantenimiento salvaguarda bienes

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